В Уголовном кодексе России может появиться новая статья «Мошенничество в сфере налогообложения». Для его появления одновременно работают четыре службы: Генеральная прокуратура, Федеральная налоговая служба, Министерство внутренних дел и Следственный комитет РФ. Об этом в интервью «Риа Новости» сообщила заместитель председателя Комитета по исследованию Елена Ренко.
По ее словам, правоохранительные службы пока не пришли к единому мнению о том, как должна выглядеть эта статья и какое наказание должно быть предусмотрено. Однако Леоненко уточнила, что проблема с ее появлением вызвана существующей практикой. Одно и то же деяние, совершенное разными лицами, может быть расценено властями как уклонение от уплаты налогов (ст. 199 УК РФ) или мошенничество (ст. 159 УК РФ). (Уголовного кодекса).
Юристы в целом признают необходимость совершенствования уголовно-правовых норм. На практике иногда возникают проблемы с квалификацией такого поведения, — говорит Александр Катков, партнер юридической группы «Новатор». — Поэтому введение новых норм может упростить квалификацию таких преступлений».
Павел Уткин, ведущий юрист Объединенного юридического центра, согласен: «Необходимость добавления новых статей назрела давно, поскольку они значительно упрощают взаимодействие прокуратуры и судебной системы». — «Во многих случаях налоговые преступления, особенно связанные с предоставлением скидок по НДС, квалифицируются как хищения в форме мошенничества. В результате за одно и то же преступление люди получают разное наказание по разным статьям Уголовного кодекса».
По его словам, прокуратура может возбудить дело о возмещении НДС по статье 159, если сумма неуплаченного налога недостаточна, на основании четырех «налоговых» статей 198-199.2 Уголовного кодекса. Это может привести к задержанию на длительный срок. Поэтому у адвокатов есть опасения, что новая статья позволит властям без проблем помещать подозреваемых в следственные изоляторы. Уткин считает, что «новая статья может существенно осложнить жизнь бизнеса, который подвергается неоправданному давлению со стороны регуляторов».
В настоящее время существует разница между наказанием за «налоги» и мошенничество. По словам Екатерины Болдиновой, руководителя компании 5 Stones Consulting, статья 199 Уголовного кодекса предусматривает за уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере до шести лет лишения свободы, а за мошенничество — до 10 лет. Она отмечает, что новая статья может оказаться очень популярной среди правоохранительных органов.
Она может стать одним из рычагов воздействия на компании», — говорит Болдинова. — Когда в ходе налоговой проверки выявляется большая сумма неуплаченных налогов, не секрет, что налоговая инспекция направляет материалы проверки в следственные органы. Когда уголовное дело находится в производстве, следователи зачастую обнаруживают еще более крупные недоимки, отличные от тех, что уже выявлены налоговыми органами.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Уголовно-процессуального кодекса РФ суд и следователь могут прекратить уголовное преследование, если ущерб, причиненный бюджету, будет полностью возмещен до вынесения приговора. В результате в последнее время уголовные дела стали серьезным инструментом для того, чтобы заставить организации выплатить налоговые долги в бюджет, и впоследствии эти преследования могут вызывать вопросы в долгие и трудные времена». Исходя из этого, — заключает Болдинова, — серьезной необходимости в создании дополнительных «налоговых» преступлений, по-видимому, нет». По мнению Максима Кошкина, руководителя практики уголовной защиты компании «Пепеляев», разница между ст. 199 и ст. 159 проста. Если действие направлено на недопоступление налога в бюджет, то это уклонение от уплаты налога. А если действие направлено на незаконное получение средств из бюджета (возмещение НДС) с помощью цепочки безжалостных контрагентов, то это мошенничество.
Если цель этих инициатив — наказывать за ущерб, превышающий действующие параметры (крупный размер — 250 000 рублей, особо крупный — 1 млн руб. 10 лет лишения свободы), то в этом нет необходимости. Новая статья актуальна, если речь идет о существенном изменении высоты состава и наказания в зависимости от суммы ущерба.
По его мнению, для массового и крупного преступного ущерба за налоговое мошенничество в размере ущерба по 199 УК РФ («уклонение от уплаты налогов») целесообразно превысить 15 млн рублей и 45 млн рублей соответственно. [цитата необходима].
По данным СКР, в первом полугодии 2020 года выявлено 3 062 налоговых преступления. Это на 17 % меньше, чем в 2019 году.
Годовой ущерб составляет более 58 млрд рублей. Наиболее распространенными правонарушениями являются уклонение от уплаты НДС и прибыли.